环境服务认证规范

1 范围

 本规范规定了环境服务认证的术语定义、认证原则、申请条件、评价指标、认证流程、证书管理及监督要求，适用于污染治理设施运营、环境监测、环保咨询等环境服务领域的第三方机构认证活动，覆盖城镇污水处理、工业废水处理、烟气污染治理、固体废物处置、环境修复等9大类服务场景。本规范为环境服务行业提供统一的认证依据，可作为政府监管、市场准入、项目招投标的参考标准。

2 规范性引用文件

 下列文件为本规范的必不可少的引用文件，其***版本（包括所有修改单）适用于本规范：

 - 《中华人民共和国认证认可条例》

- GB/T 38221-2019《环境保护设施运营组织服务评价技术要求》

- GB/T 19001《质量管理体系要求》

- GB/T 24001《环境管理体系要求及使用指南》

- GB/T 28001《职业健康安全管理体系要求》

- T/CAMER 004—2019《生态环境保护设施运营维护服务能力评价规范》

- 《大气污染物综合排放标准》（GB 16297）

- 《水污染物综合排放标准》（GB 8978）

3 术语和定义

 - 环境服务：指为保护和改善生态环境质量，提供的污染治理、环境监测、环保咨询、生态修复等专业化服务的总称。

- 环境服务认证：由***认证认可监督管理委员会（CNCA）批准的第三方认证机构，依据相关标准和规范，对环境服务机构的技术能力、管理水平和服务质量进行评价并颁发证书的活动。

- 污染治理设施运营：指对污水、废气、固体废物等污染治理设施进行日常运行、维护、管理，确保设施稳定达标运行的服务行为。

- 认证等级：根据环境服务机构的综合能力评定的级别，分为一级（***）、二级、三级，或AAA级、AA级、A级两类分级体系，具体适用场景由认证机构确定。

4 认证原则

 - 客观公正原则：认证活动应基于真实数据和事实，第三方认证机构独立开展评价，不受任何单位和个人的干预。

- 科学合规原则：认证标准、评价方法和流程应符合***法律法规及相关标准要求，体现行业技术发展水平。

- 公开透明原则：认证规则、评价指标、认证结果等信息应向社会公开，接受政府监管和公众监督。

- 持续改进原则：通过定期监督审核和复审，推动认证机构持续提升服务质量，促进环境服务行业技术升级。

5 申请条件

 - 具有独立法人资格，取得有效的营业执照和相关经营许可资质，能够独立承担法律责任。

- 已建立并有效运行质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系，且体系运行时间不少于3个月。

- 配备与服务范围相适应的专业技术人员和现场操作人员，技术人员应具备相关专业资质或5年以上从业经验，操作人员需经培训并取得合格证书。

- 具备符合标准要求的环保设施、设备配件、材料药剂及检测仪器，且运行状况良好。

- 近3年内未受到环保主管部门的行政处罚，无重大环境责任事故记录。

- 已完成至少一次内部审核和管理评审，能有效发现并纠正运营过程中的问题。

6 评价指标体系

 6.1 一级指标

 包括组织基本能力、技术服务能力、设施运行效果、管理体系有效性、应急响应能力、客户满意度6个一级指标，下设26个二级指标。

6.2 核心评价指标

 - 组织基本能力：涵盖企业资质、人员配置、财务状况、场地设施等，占比20%。

- 技术服务能力：包括技术方案设计、工艺适配性、设备运维水平、检测分析能力等，占比25%。

- 设施运行效果：核心指标为污染物排放达标率、设施运行负荷率、能耗控制水平等，占比30%，需满足***及地方排放标准和排污许可证要求。

- 管理体系有效性：涉及文件管理、记录追溯、内部审核、持续改进等，占比10%。

- 应急响应能力：包括应急预案完备性、应急物资储备、应急演练效果、故障响应时间等，占比10%。

- 客户满意度：通过服务对象评价、投诉处理效率等体现，占比5%。

6.3 等级评定标准

 - 卓越级：综合得分≥90分，可授予一级或AAA级认证证书。

- ***级：综合得分75-89分，可授予二级或AA级认证证书。

- 良好级：综合得分≥60分，可授予三级或A级认证证书。

- 不合格：综合得分＜60分，不予颁发认证证书。

7 认证流程

 7.1 申请与受理

 - 申请方向第三方认证机构提交书面申请，附营业执照、资质证书、管理体系文件、人员名册、业绩证明等材料。

- 认证机构在5个工作日内完成材料审查，符合条件的予以受理并签订认证合同；不符合条件的，一次性告知需补充的材料。

7.2 文件审核

 - 认证机构对申请方的管理体系文件、技术方案、作业指导书、记录表单等进行审核，重点核查文件的完整性、合规性和可操作性。

- 文件审核不合格的，申请方需在15个工作日内完成整改并重新提交审核。

7.3 现场审核

 - 认证机构组建审核组，根据认证范围和评价指标，对申请方的设施运行现场、人员操作、管理流程等进行实地核查，通过查阅记录、现场检测、人员访谈等方式收集证据。

- 现场审核周期根据服务规模确定，一般为1-3个工作日，审核结果需形成书面审核报告。

7.4 认证决定

 - 认证机构根据文件审核和现场审核结果进行综合评定，在10个工作日内作出认证决定。

- 符合认证要求的，颁发相应等级的认证证书；不符合要求的，出具不合格报告，申请方可在6个月内完成整改后重新申请审核。

7.5 证书颁发

 - 认证证书由第三方认证机构统一印制，载明认证机构名称、申请方名称、认证范围、认证等级、有效期等信息。

- 整个认证周期为15-18个工作日，自受理申请之日起计算。

8 证书管理

 - 有效期：认证证书有效期为3年，期满需延续的，申请方应在有效期满前3个月提交复评申请。

- 监督审核：证书有效期内，认证机构每年开展一次监督审核，核查服务能力的持续性和合规性，监督审核不合格的，责令限期整改，逾期未达标者暂停或撤销证书。

- 证书变更：申请方名称、地址、服务范围等信息发生变更时，应在30日内提交变更申请，认证机构核实后办理证书变更手续。

- 证书撤销：出现下列情况之一的，认证机构撤销认证证书并予以公告：① 严重违反环保法规或发生重大环境责任事故；② 监督审核或复评不合格且整改无效；③ 提供虚假材料骗取认证；④ 连续12个月未开展认证范围内的环境服务业务。

9 监督管理

 - ***认证认可监督管理委员会（CNCA）对第三方认证机构的认证活动进行监督，查处违规认证行为。

- 地方生态环境主管部门将环境服务认证结果纳入市场监管体系，作为行业监管、项目审批、招投标评审的重要依据。

- 认证机构应建立认证信息公示制度，在官方网站公开认证证书信息、审核结果、监督检查情况等，接受社会监督。

- 任何单位和个人有权对认证活动中的违法违规行为进行举报，相关部门应及时调查处理并反馈结果。

10 附则

 - 本规范由***认证认可监督管理委员会会同生态环境主管部门负责解释。

- 本规范自发布之日起实施，以往相关规定与本规范不一致的，以本规范为准。

- 认证费用根据认证范围、企业规模、认证等级等因素确定，由申请方与认证机构协商约定。